Центр ситуационного анализа и прогнозирования ЦЭМИ РАН

Decision Support and Forecasting Center CEMI RAS

Регионы России

Институциональные и географические факторы развития регионов России 1.

Анна Вайнберг

Международное объединение СОЛЕВ

anna@solev.ru

Татьяна Рыбникова,

Центральный Экономико-Математический Институт РАН

tanyar@cemi.rssi.ru

Создана база данных институциональных и географических факторов развития регионов России.

База данных имеет следующую структуру:

Природные условия (комфортность проживания)

•  Жесткость природных условий

Периферийность и приграничность

• Наличие «эффективных» границ

• Плотность автомобильных и железных дорог

Условия для предпринимательской активности

Индикатор: число малых предприятий

•  Эффективность бюрократической системы (в. т. ч. коррупция)

•  Уровень защищенности контрактов и прав собственности

• Доступность информации, «понятность» правил игры, ограничения на вхождение в рынок

• Политическое доверие, политическая стабильность

• Доступность финансовых ресурсов, в частности кредита  (число открытых банковских филиалов)

Криминогенность и политические конфликты

• Количество убийств и покушений на убийство на душу населения

• Конфликты внутри власти (между губернатором и мэром крупнейшего города)

Ресурсы и структура промышленности

• Природные ресурсы (нефть, газ, золото, цветные металлы, лес и другие)

• Доля продукции, производимой в сфере обслуживания (третичный сектор)

• Эффективно работающая, в частности экспортно-ориентированная промышленность

«Сила» местной власти  и политические права населения

• Взаимоотношения с центром

• Федеральные трансферты

• Жилищное строительство

• Характеристика СМИ

• Электоральная статистика

Человеческий потенциал

• Средняя продолжительность жизни

• Процент городского населения (или населения в больших городах)

• Число научных работников на душу населения

• Этнолингвистическое разнообразие

В основу базы данных легли следующие мониторинговые и аналитические исследования.

• Исследование фонда Индем ([1]), в котором построены индексы коррупции для 40 субъектов РФ. В работе построены индексы коррупции, индексы доверия власти со стороны граждан, индексы доверия власти со стороны предпринимателей.

• Исследование фонда Индем ([2], гл.3 «Построение типологии регионов» автор Ю.Н. Благовещенский), где построены и собраны индикаторы, характеризующие ресурсы, человеческий потенциал, хозяйственный потенциал, финансовое состояние региона. Из этого исследования в базу данных были включены географические индексы «жесткость географических условий» - коэффициент удорожания  условной единицы бюджетных услуг,  «ресурсные запасы» - характеристика запасов разведанных полезных ископаемых, а также непосредственно связанный с качеством институтов индекс «активность внешнеэкономических связей».

• Исследование условий функционирования малого предпринимательства в регионах РФ проведенное общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» совместно с ВЦИОМ ([3]). Для опроса предпринимателей были выбраны такие аспекты предпринимательского климата, как трансакционные издержки, оценка отношения властей региона и местных властей к интересам предпринимателей, оценка уровня рисков взаимодействия с властями, проверяющими инстанциями и криминальной средой, наличие/отсутствие ограничений по выходу на рынки, обеспеченность правовой (судебной) защитой. Все эти факторы непосредственно характеризуют качество институтов региона.

• Исследование, проведенное в институте экономики переходного периода ([4]). Из этого исследования в данную базу данных вошли характеристики СМИ регионов, судебная статистика, уникальная, но, к сожалению, имеющаяся только за 1999 г.

Также  база данных содержит электоральную статистику ЦИК, данные РОССТАТа характеризующие деятельность малых предприятий и некоторые аспекты социальной политики, как например, доля расходов на образование в ВРП, доля расходов на здравоохранение в ВРП. В настоящий момент база данных пополняется индексами, построенными по уже имеющимся данным.

Работа с базой данных ведется в трех направлениях.

1.      Анализ   отдельных индикаторов и классификация регионов в соответствии с их значениями. В качестве примера в Приложении1 проанализирован индекс фракционализации голосов избирателей на выборах по регионам РФ.

2.      Анализ взаимосвязи индикаторов институционального развития между собой.

3.      Анализ взаимосвязи индикаторов институционального развития с характеристиками качества жизни населения, где индексы качества жизни населения взяты из исследования С. А. Айвазяна [5].

Авторы благодарны С.А. Айвазяну и Ю.Н. Благовещенскому за помощь и внимание к их работе.

Приложение 1.

Партийная фракционализация определяется индексом Rae.

где n_i – количество голосов, поданных i-ю  партию, N – общее число избирателей, принявших участие в голосовании

Данный индекс был предложен Дугласом Рае в его книге «Политические условия электорального права» [6] — первом систематическом сравнительном исследовании воздействия электоральных систем на партийную систему.  Индекс является одной из характеристик политических институтов.

Индекс партийной фракционализации 1999

Аутсайдеры

Лидеры

Индекс партийной фракционализации 2003

Аутсайдеры

Лидеры

Президентские выборы 2000

Аутсайдеры

Лидеры

[1] «Региональные индексы коррупции» проект TI-Russia и Фонд ИНДЕМ

http://www.anti-corr.ru/rating_regions/index.htm

[2] «Региональная политика России: адаптация к разнообразию» Аналитический доклад п.р. Г.А. Сатарова  Региональный общественный фонд «Информатика для демократии». Труды фонда Индем. Москва 2004

[3] Отчет по результатам общероссийского исследования «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ»

http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/mbiz/opora

[4] Жаворонков С. В., Кочеткова О. В., Мажуга А. Ю., Черный Д. А., Дежардин П.-М., Хобсон П., Савой Д. Политико-экономические проблемы российских регионов. М.: ИЭПП, 2001.

[5] С. А. Айвазян «Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов РФ: их измерение, динамика, основные тенденции» - Уровень жизни населения регионов России, n 11, 2002

[6] Douglas W. Rae Political Consequences of Electoral Law, Yale University Press, 1967; Revised Edition, 1971

1. Работа проводится при финансовой поддержке гранта РГНФ «Эконометрический анализ взаимосвязи институционального и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации»  N 04-02-00091a

Контакты:

ЦЭМИ РАН 117418, Москва, Нахимовский проспект, 47, комната 1110